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2022-05-09 00:00:00 來源： 點(diǎn)擊：1939 喜歡：0
★《意見》指出，消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，《意見》按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、短期支持和中長期促進(jìn)相兼顧的要求，提出了五方面二十項(xiàng)重點(diǎn)舉措。一是應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；l(fā)展 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力 促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見 國辦發(fā)〔2022〕9號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，完整 一、應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展 （一）圍繞保市場主體加大助企紓困力度。深入落實(shí)扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅退稅降費(fèi)政策。推動(dòng)金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費(fèi)等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，實(shí)施好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好餐飲、零售 （二）做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià) （三）創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式 二 （四）積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)商品質(zhì)量 （五）加力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)。深入發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù) （六）持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi) （七）大力發(fā)展綠色消費(fèi)。 增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi) （八）充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。 建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”、“快遞進(jìn)村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程，進(jìn)一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源廣泛參與，促進(jìn)渠道和服務(wù)下沉。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。以汽車、家電為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì) 三 （九）推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展 （十）加快健全消費(fèi)品流通體系。進(jìn)一步完善電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加強(qiáng)疫情防控措施跨區(qū)域相互銜接，暢通物流大通道，加快構(gòu)建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。支持智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)末端環(huán)節(jié)及配套設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展冷鏈物流 （十一）增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持各類勞動(dòng)力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，支持個(gè)體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶，完善職業(yè)教育體系，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，加大普惠性人力資本投入力度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。健全工資決定 （十二）合理增加公共消費(fèi) 四 （十三）破除限制消費(fèi)障礙壁壘。有序破除一些重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘 （十四）健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 （十五）加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管 ，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綠色建材 ，加快建筑節(jié)能改造 。二是全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤 。積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí) ，加力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi) ，大力發(fā)展綠色消費(fèi) ，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。三是完善支撐體系，不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力。推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展，加快健全消費(fèi)品流通體系，增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力，合理增加公共消費(fèi)。四是持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境。破除限制消費(fèi)障礙壁壘，健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。五是強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)稅支持，優(yōu)化金融服務(wù)，強(qiáng)化用地用房保障，壓實(shí)各方責(zé)任。、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施。鼓勵(lì)地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等措施，對(duì)特困行業(yè)實(shí)行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策，對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場主體。。 結(jié)合疫情防控形勢和需要，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂。建立完善重要商品收儲(chǔ)和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)做好日常監(jiān)測和動(dòng)態(tài)調(diào)控，落實(shí)好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價(jià)措施。。 適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，促進(jìn)新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場景。有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展。深入開展國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。深化服務(wù)領(lǐng)域東西協(xié)作，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，助力中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升發(fā)展能力和消費(fèi)水平。、全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤、品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。支持研發(fā)生產(chǎn)更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)科技和消費(fèi)潮流、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備。暢通制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展反向定制（C2M）和個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)。促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、管理和保護(hù)，培育更多本土特色品牌 。 ，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務(wù) ，促進(jìn)醫(yī)療健康消費(fèi)和防護(hù)用品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施智慧助老行動(dòng) ，加快推進(jìn)適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā) ，發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生 、健康咨詢 、生活照護(hù)、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù) ，支持開展省際旅居養(yǎng)老合作 。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，支持社會(huì)力量提供多元化 、規(guī)范化托育服務(wù) ，引導(dǎo)市場主體開發(fā)更多安全健康的國產(chǎn)嬰幼兒用品。。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)出版、電影、廣播電視等高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)紅色旅游、休閑度假旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)非遺主題旅游發(fā)展。組織實(shí)施冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化完善疫情防控措施，引導(dǎo)公園、景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設(shè)施和服務(wù)條件、結(jié)合實(shí)際延長開放時(shí)間。鼓勵(lì)城市群、都市圈等開發(fā)跨區(qū)域的文化和旅游年票、聯(lián)票等。深入推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范。積極落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。 ，形成簡約適度 、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。推廣綠色有機(jī)食品 、農(nóng)產(chǎn)品 。倡導(dǎo)綠色出行，提高城市公共汽電車 、軌道交通出行占比 ，推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化。 推動(dòng)綠色建筑規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；l(fā)展 ，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綠色建材 ，加快建筑節(jié)能改造 。 支持新能源汽車加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色家裝 ，鼓勵(lì)消費(fèi)者更換或新購綠色節(jié)能家電 、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)汽車 、家電 、家具、電池 、電子產(chǎn)品等回收利用 ，適當(dāng)放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制 。推進(jìn)商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化。開展促進(jìn)綠色消費(fèi)試點(diǎn)。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動(dòng)。 。 、完善支撐體系，不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力 。加快推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。積極建設(shè)一批區(qū)域消費(fèi)中心，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，提升流通循環(huán)效率和消費(fèi)承載力。支持有條件的地區(qū)依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，與國（境）外機(jī)構(gòu)合作建設(shè)涉外消費(fèi)專區(qū)。鼓勵(lì)各地區(qū)圍繞商業(yè)、文化、旅游、體育等主題有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費(fèi)集聚區(qū)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，積極發(fā)展智慧商圈。推動(dòng)建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，優(yōu)化配置社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)綜合體。高水平辦好“中國品牌日”、全國消費(fèi)促進(jìn)月等活動(dòng)。支持各地區(qū)建立促消費(fèi)常態(tài)化機(jī)制，培育一批特色活動(dòng)品牌。持續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。，完善國家骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程“不倒托”、“不倒箱”。健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)全鏈條閉環(huán)追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。針對(duì)進(jìn)口物品等可能引發(fā)的輸入性疫情，嚴(yán)格排查入境、倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，筑牢疫情外防輸入防線。、合理增長和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。緊扣人民群眾“急難愁盼”，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給。提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。健全基本生活救助制度和專項(xiàng)救助制度，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的多樣化綜合救助方式。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。、持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵(lì)除個(gè)別超大城市外的限購地區(qū)實(shí)施城區(qū) 、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車后市場。全面取消二手車限遷政策，落實(shí)小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。，大力推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)。 完善節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，加快超高清視頻、互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、可穿戴等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研 ，加強(qiáng)與相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。 。深入實(shí)施公平競爭政策 ，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位 、多層次 、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴(kuò)張 。加大對(duì)虛假宣傳 、仿冒混淆 、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度 。全面加強(qiáng)跨地區(qū) 、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管 ，壓實(shí)生產(chǎn) 、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任 。加快消費(fèi)信用體系建設(shè) ，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，組織開展誠信計(jì)量示范活動(dòng) ，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒
