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行業(yè)新聞

“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的通知

2022-03-11 00:00:00    來(lái)源:    點(diǎn)擊:1900    喜歡:0


  各省

、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  現(xiàn)將《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)

 

                               住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

                                 202231

 

附 件

為進(jìn)一步提高“十四五”時(shí)期建筑節(jié)能水平

,推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等文件
,制定本規(guī)劃

一、發(fā)展環(huán)境

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

 “十三五期間

,我國(guó)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展取得重大進(jìn)展。綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善
,標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理逐步規(guī)范,建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速
。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高
,超低能耗建筑建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),近零能耗建筑實(shí)現(xiàn)零的突破
。公共建筑能效提升持續(xù)推進(jìn)
,重點(diǎn)城市建設(shè)取得新進(jìn)展,合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)取得初步成效
。既有居住建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實(shí)施
,農(nóng)房節(jié)能改造研究不斷深入?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?稍偕茉磻?yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
,太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量不斷提升,可再生能源替代率逐步提高
。裝配式建筑快速發(fā)展
,政策不斷完善,示范城市和產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)作用明顯
。綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)
,政府采購(gòu)支持綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)持續(xù)深化

“十三五”期間

,嚴(yán)寒寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能達(dá)到75%,累計(jì)建設(shè)完成超低
、近零能耗建筑面積近0.1億平方米
,完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5.14億平方米、公共建筑節(jié)能改造面積1.85億平方米
,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到6%
。截至2020年底,全國(guó)城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到77%,累計(jì)建成綠色建筑面積超過(guò)66億平方米
,累計(jì)建成節(jié)能建筑面積超過(guò)238億平方米
,節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過(guò)63%,全國(guó)新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮(zhèn)當(dāng)年新建建筑面積比例為20.5%
。國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)圓滿(mǎn)完成

(二)發(fā)展形勢(shì)。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年

,是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰
2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)
,同時(shí)也迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景提出新要求。習(xí)近平總書(shū)記提出我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值

,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和
。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》
,明確了減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降低碳排放的任務(wù)要求
。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn),通過(guò)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
,實(shí)施既有建筑節(jié)能改造
,優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),推動(dòng)建筑碳排放盡早達(dá)峰
,將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)

城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇?div id="4qifd00" class="flower right">

!吨泄仓醒朕k公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展藍(lán)圖
。通過(guò)加快綠色建筑建設(shè),轉(zhuǎn)變建造方式
,積極推廣綠色建材
,推動(dòng)建筑運(yùn)行管理高效低碳,實(shí)現(xiàn)建筑全壽命期的綠色低碳發(fā)展
,將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展

人民對(duì)美好生活的向往注入新動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高

,人民群眾對(duì)美好居住環(huán)境的需求也越來(lái)越高
。通過(guò)推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展,以更少的能源資源消耗
,為人民群眾提供更加優(yōu)良的公共服務(wù)
、更加優(yōu)美的工作生活空間
、更加完善的建筑使用功能,將在減少碳排放的同時(shí)
,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感
、幸福感和安全感。

、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神

,立足新發(fā)展階段
,完整、準(zhǔn)確
、全面貫徹新發(fā)展理念
,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以人民為中心
,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展
,圍繞落實(shí)我國(guó)2030年前碳達(dá)峰與2060年前碳中和目標(biāo),立足城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展
,提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
,降低建筑能源資源消耗,轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式
,為2030年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

(二)基本原則。

——綠色發(fā)展

,和諧共生
。堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念,建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑
,提高建筑安全
、健康、宜居
、便利
、節(jié)約性能,增進(jìn)民生福祉

——聚焦達(dá)峰

,降低排放。聚焦2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)
,提高建筑能效水平
,優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)
,合理控制建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)總量和碳排放總量

——因地制宜

,統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和各地發(fā)展目標(biāo)
,確定建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體要求和任務(wù)
,以城市和鄉(xiāng)村為單元,兼顧新建建筑和既有建筑
,形成具有地區(qū)特色的發(fā)展格局

——雙輪驅(qū)動(dòng),兩手發(fā)力

。完善政府引導(dǎo)
、市場(chǎng)參與機(jī)制,加大規(guī)劃
、標(biāo)準(zhǔn)
、金融等政策引導(dǎo),激勵(lì)市場(chǎng)主體參與
,規(guī)范市場(chǎng)主體行為
,讓市場(chǎng)成為推動(dòng)建筑綠色低碳發(fā)展的重要力量,進(jìn)一步提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益

——科技引領(lǐng)

,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦綠色低碳發(fā)展需求
,構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向
、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系
,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)
,補(bǔ)齊技術(shù)短板,注重國(guó)際技術(shù)合作
,促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能與綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展

(三)發(fā)展目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)

。到2025
,城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑,建筑能源利用效率穩(wěn)步提升
,建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
,建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制,基本形成綠色
、低碳
、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式,為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2.具體目標(biāo)

。到2025
,完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上,建設(shè)超低能耗
、近零能耗建筑0.5億平方米以上
,裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%,全國(guó)新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦以上
,地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1億平方米以上
,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過(guò)55%

、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。

1.加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)

。推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
,加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)
、施工和運(yùn)行管理
。倡導(dǎo)建筑綠色低碳設(shè)計(jì)理念,充分利用自然通風(fēng)
、天然采光等
,降低住宅用能強(qiáng)度,提高住宅健康性能
。推動(dòng)有條件地區(qū)政府投資公益性建筑
、大型公共建筑等新建建筑全部建成星級(jí)綠色建筑。引導(dǎo)地方制定支持政策
,推動(dòng)綠色建筑規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">;l(fā)展,鼓勵(lì)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑
。降低工程質(zhì)量通病發(fā)生率
,提高綠色建筑工程質(zhì)量。開(kāi)展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)

2.完善綠色建筑運(yùn)行管理制度

。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理,提高綠色建筑設(shè)施
、設(shè)備運(yùn)行效率
,將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。建立綠色建筑用戶(hù)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制
,定期開(kāi)展綠色建筑運(yùn)營(yíng)評(píng)估和用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查
,不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)建設(shè)綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái)
,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)
,實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗
、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。

(二)提高新建建筑節(jié)能水平

以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)要求為基線(xiàn),啟動(dòng)實(shí)施我國(guó)新建民用建筑能效“小步快跑”提升計(jì)劃

,分階段
、分類(lèi)型、分氣候區(qū)提高城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
,重點(diǎn)提高建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求
,推廣地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)
、防火等級(jí)高
、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)。推動(dòng)政府投資公益性建筑和大型公共建筑提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
,嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)
。引導(dǎo)京津冀
、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域制定更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展超低能耗建筑規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;ㄔO(shè)
,推動(dòng)零碳建筑、零碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)
。在其他地區(qū)開(kāi)展超低能耗建筑
、近零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)示范
。推動(dòng)農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
,推廣適宜節(jié)能技術(shù),建成一批超低能耗農(nóng)房試點(diǎn)示范項(xiàng)目
,提升農(nóng)村建筑能源利用效率
,改善室內(nèi)熱舒適環(huán)境。

(三)加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色改造

1.提高既有居住建筑節(jié)能水平

。除違法建筑和經(jīng)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外,不大規(guī)模
、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑
。在嚴(yán)寒及寒冷地區(qū),結(jié)合北方地區(qū)冬季清潔取暖工作
,持續(xù)推進(jìn)建筑用戶(hù)側(cè)能效提升改造
、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。在夏熱冬冷地區(qū)
,適應(yīng)居民采暖
、空調(diào)
、通風(fēng)等需求,積極開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造
,提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度
。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,鼓勵(lì)加強(qiáng)建筑節(jié)能改造
,形成與小區(qū)公共環(huán)境整治
、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能
、低碳
、宜居綜合改造模式。引導(dǎo)居民在更換門(mén)窗
、空調(diào)
、壁掛爐等部品及設(shè)備時(shí),采購(gòu)高能效產(chǎn)品

2.推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能綠色化改造

。強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè),統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)
、能源審計(jì)
、能耗監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息,開(kāi)展能耗信息公示及披露試點(diǎn)
,普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平
。引導(dǎo)各地分類(lèi)制定公共建筑用能(用電)限額指標(biāo),開(kāi)展建筑能耗比對(duì)和能效評(píng)價(jià)
,逐步實(shí)施公共建筑用能管理
。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè),加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造
。推廣應(yīng)用建筑設(shè)施設(shè)備優(yōu)化控制策略
,提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率,加快LED照明燈具普及
,采用電梯智能群控等技術(shù)提升電梯能效
。建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度,推動(dòng)公共建筑定期開(kāi)展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適
,提高能效水平

(四)推動(dòng)可再生能源應(yīng)用。

1.推動(dòng)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用

。根據(jù)太陽(yáng)能資源條件
、建筑利用條件和用能需求,統(tǒng)籌太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用,宜電則電
,宜熱則熱
。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工
、安裝
,鼓勵(lì)政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的
,應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全
、防火安全,并應(yīng)事先評(píng)估建筑屋頂
、墻體
、附屬設(shè)施及市政公用設(shè)施上安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的潛力
。建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)具備即時(shí)斷電并進(jìn)入無(wú)危險(xiǎn)狀態(tài)的能力
,且應(yīng)與建筑本體牢固連接,保證不漏水不滲水
。不符合安全要求的光伏系統(tǒng)應(yīng)立即停用
,棄用的建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)必須及時(shí)拆除。開(kāi)展以智能光伏系統(tǒng)為核心
,以?xún)?chǔ)能
、建筑電力需求響應(yīng)等新技術(shù)為載體的區(qū)域級(jí)光伏分布式應(yīng)用示范。在城市酒店
、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)
。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣被動(dòng)式太陽(yáng)能房等適宜技術(shù)。

2.加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?div id="m50uktp" class="box-center"> 。推廣應(yīng)用地?zé)崮?div id="m50uktp" class="box-center"> 、空氣熱能、生物質(zhì)能等解決建筑采暖

、生活熱水
、炊事等用能需求。鼓勵(lì)各地根據(jù)地?zé)崮苜Y源及建筑需求
,因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù)
。對(duì)地表水資源豐富的長(zhǎng)江流域等地區(qū),積極發(fā)展地表水源熱泵
,在確保100%回灌的前提下穩(wěn)妥推廣地下水源熱泵
。在滿(mǎn)足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開(kāi)發(fā)利用的情況下,推廣淺層土壤源熱泵技術(shù)
。在進(jìn)行資源評(píng)估
、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,采用梯級(jí)利用方式開(kāi)展中深層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。在寒冷地區(qū)
、夏熱冬冷地區(qū)積極推廣空氣熱能熱泵技術(shù)應(yīng)用
,在嚴(yán)寒地區(qū)開(kāi)展超低溫空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖

3.加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理

。鼓勵(lì)各地開(kāi)展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查,編制可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案
,確定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用目標(biāo)
、項(xiàng)目布局、適宜推廣技術(shù)和實(shí)施計(jì)劃
。建立對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評(píng)估制度
,根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略,實(shí)現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用
。對(duì)較大規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">
?稍偕茉磻?yīng)用項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè),保障可再生能源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用

(五)實(shí)施建筑電氣化工程

充分發(fā)揮電力在建筑終端消費(fèi)清潔性、可獲得性

、便利性等優(yōu)勢(shì)
,建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。夏熱冬冷地區(qū)積極采用熱泵等電采暖方式解決新增采暖需求
。開(kāi)展新建公共建筑全電氣化設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范
。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓
、酒店
、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)
、蓄熱電鍋爐
。引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展
,促進(jìn)高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)應(yīng)用
。鼓勵(lì)建設(shè)以“光儲(chǔ)直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng),發(fā)展柔性用電建筑

(六)推廣新型綠色建造方式

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,鼓勵(lì)醫(yī)院

、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑
,積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè),完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施
。在商品住宅和保障性住房中積極推廣裝配式混凝土建筑
,完善適用于不同建筑類(lèi)型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系,加大高性能混凝土
、高強(qiáng)鋼筋和消能減震
、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。因地制宜發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑
。推廣成熟可靠的新型綠色建造技術(shù)
。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系,推行設(shè)計(jì)選型和一體化集成設(shè)計(jì)
,推廣少規(guī)格
、多組合設(shè)計(jì)方法,推動(dòng)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化
,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模
,滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求。積極發(fā)展裝配化裝修
,推廣管線(xiàn)分離
、一體化裝修技術(shù)
,提高裝修品質(zhì)

(七)促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。

加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入

,推廣高強(qiáng)鋼筋
、高性能混凝土、高性能砌體材料
、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等
,鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。在政府投資工程率先采用綠色建材
,顯著提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例
。優(yōu)化選材提升建筑健康性能,開(kāi)展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究
,推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù)

(八)推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同。

推動(dòng)建筑用能與能源供應(yīng)

、輸配響應(yīng)互動(dòng)
,提升建筑用能鏈條整體效率。開(kāi)展城市低品位余熱綜合利用試點(diǎn)示范
,統(tǒng)籌調(diào)配熱電聯(lián)產(chǎn)余熱
、工業(yè)余熱、核電余熱、城市中垃圾焚燒與再生水余熱及數(shù)據(jù)中心余熱等資源
,滿(mǎn)足城市及周邊地區(qū)建筑新增供熱需求
。在城市新區(qū)、功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中
,充分考慮區(qū)域周邊能源供應(yīng)條件
、可再生能源資源情況、建筑能源需求
,開(kāi)展區(qū)域建筑能源系統(tǒng)規(guī)劃
、設(shè)計(jì)和建設(shè),以需定供
,提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益
。開(kāi)展建筑群整體參與的電力需求響應(yīng)試點(diǎn),積極參與調(diào)峰填谷
,培育智慧用能新模式
,實(shí)現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應(yīng)。推進(jìn)源-網(wǎng)--儲(chǔ)-用協(xié)同運(yùn)行
,增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力
。加快電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(九)推動(dòng)綠色城市建設(shè)

開(kāi)展綠色低碳城市建設(shè)

,樹(shù)立建筑綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。在對(duì)城市建筑能源資源消耗
、碳排放現(xiàn)狀充分摸底評(píng)估基礎(chǔ)上
,結(jié)合建筑節(jié)能與綠色建筑工作情況,制定綠色低碳城市建設(shè)實(shí)施方案和綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
,明確綠色低碳城市發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
,確定新建民用建筑的綠色建筑等級(jí)及布局要求。推動(dòng)開(kāi)展綠色低碳城區(qū)建設(shè)
,實(shí)現(xiàn)高星級(jí)綠色建筑規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;l(fā)展,推動(dòng)超低能耗建筑
、零碳建筑
、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用
、裝配式建筑
、區(qū)域建筑能效提升等項(xiàng)目落地實(shí)施,全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平

、保障措施

(一)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo),推動(dòng)完善建筑節(jié)能與綠色建筑法律法規(guī)

,落實(shí)各方主體責(zé)任
,規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑健康發(fā)展。引導(dǎo)地方結(jié)合本地實(shí)際制(修)訂相關(guān)地方性法規(guī)
、地方政府規(guī)章
。完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,制(修)訂零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)
、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
、綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、建筑碳排放核算等標(biāo)準(zhǔn)
,將《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》基本級(jí)要求納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范
,做好《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。鼓勵(lì)各地制定更高水平的建筑節(jié)能與綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)

(二)落實(shí)激勵(lì)政策保障

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政

、稅務(wù)等部門(mén)溝通
,爭(zhēng)取落實(shí)財(cái)政資金、價(jià)格
、稅收等方面支持政策
,對(duì)高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑
、零碳建筑
、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目
、建筑可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目
、綠色農(nóng)房等給予政策扶持。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展
,創(chuàng)新信貸等綠色金融產(chǎn)品
,強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)支持。完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)
,在政府采購(gòu)領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用
。探索大型建筑碳排放交易路徑。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)

按照《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》

,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予三星綠色建筑標(biāo)識(shí),由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確定二星
、一星綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定和授予方式
。完善全國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理系統(tǒng)
,提高綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定和備案效率。開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)試點(diǎn)
,逐步建立能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度
。定期修訂民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
、適用性和可靠性
。加強(qiáng)與供水、供電
、供氣
、供熱等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)共享,鼓勵(lì)利用城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)
,建立城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)
。逐步建立完善合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制,提供節(jié)能咨詢(xún)
、診斷
、設(shè)計(jì)、融資
、改造
、托管等“一站式”綜合服務(wù)。加快開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證
,建立健全綠色建材采信機(jī)制
,推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。

(四)突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系

,組織重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)
、大數(shù)據(jù)
、人工智能、先進(jìn)制造與建筑節(jié)能和綠色建筑的深度融合
。充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)的作用
,不斷優(yōu)化項(xiàng)目布局,引領(lǐng)綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展方向
。加速建筑節(jié)能與綠色建筑科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)
,大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率
。支持引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)備和產(chǎn)品,培育建筑節(jié)能
、綠色建筑
、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈
,推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應(yīng)用。

(五)創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管模式

在規(guī)劃

、設(shè)計(jì)、施工
、竣工驗(yàn)收階段
,加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管,鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管方式
,提高監(jiān)管效能
。推行可視化技術(shù)交底,通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立實(shí)體樣板方式
,統(tǒng)一工藝標(biāo)準(zhǔn)
,規(guī)范施工行為。開(kāi)展建筑節(jié)能及綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)
,運(yùn)用保險(xiǎn)手段防控外墻外保溫
、室內(nèi)空氣品質(zhì)等重要節(jié)點(diǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要高度重視建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作,在地方黨委

、政府領(lǐng)導(dǎo)下
,健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定政策措施
,加強(qiáng)與發(fā)展改革
、財(cái)政、金融等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)
,形成合力
,共同推進(jìn)。各?div id="m50uktp" class="box-center"> 。▍^(qū)
、市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要編制本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃
,并于20229月底前將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(二)嚴(yán)格績(jī)效考核

將各地建筑節(jié)能與綠色建筑目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況

,納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年度督查檢查考核,將部分規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和
、“能耗”雙控
、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展等考核評(píng)價(jià)
。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)組織規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。各?div id="m50uktp" class="box-center"> 。▍^(qū)
、市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在每年11月底前上報(bào)本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展情況報(bào)告。

(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量

,開(kāi)展形式多樣的建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳活動(dòng),面向社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展新聞宣傳
、政策解讀和教育普及
,逐步形成全社會(huì)的普遍共識(shí)。結(jié)合節(jié)能宣傳周等活動(dòng)
,積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度
、綠色低碳的生活方式。實(shí)施建筑節(jié)能與綠色建筑培訓(xùn)計(jì)劃
,將相關(guān)知識(shí)納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)內(nèi)容
,鼓勵(lì)高等學(xué)校增設(shè)建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)課程,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍

 

來(lái)源:整理自住建部

 

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