2021-11-01 00:00:00 來源: 點(diǎn)擊:2190 喜歡:0
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰
行動(dòng)方案的通知
國發(fā)〔2021〕23號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委
現(xiàn)將《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》印發(fā)給你們
國務(wù)院
2021年10月24日
(本文有刪減)
2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰
一 (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系,統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 (二)工作原則 ——總體部署 ——系統(tǒng)推進(jìn) ——雙輪驅(qū)動(dòng) ——穩(wěn)妥有序、安全降碳 二 “十四五”期間 “十五五”期間 三、重點(diǎn)任務(wù) 將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面 (一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng) 能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是碳排放的最主要來源 1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快煤炭減量步伐 2.大力發(fā)展新能源。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持集中式與分布式并舉,加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地 3.因地制宜開發(fā)水電。積極推進(jìn)水電基地建設(shè),推動(dòng)金沙江上游、瀾滄江上游、雅礱江中游、黃河上游等已納入規(guī)劃、符合生態(tài)保護(hù)要求的水電項(xiàng)目開工建設(shè),推進(jìn)雅魯藏布江下游水電開發(fā),推動(dòng)小水電綠色發(fā)展。推動(dòng)西南地區(qū)水電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù),探索建立水能資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制?div id="4qifd00" class="flower right"> 4.積極安全有序發(fā)展核電。合理確定核電站布局和開發(fā)時(shí)序,在確保安全的前提下有序發(fā)展核電,保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。積極推動(dòng)高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、海上浮動(dòng)堆等先進(jìn)堆型示范工程,開展核能綜合利用示范。加大核電標(biāo)準(zhǔn)化、自主化力度,加快關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān),培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管,持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力。 5.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間 6.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng),推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力,加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè),引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié),建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),提升電網(wǎng)安全保障水平。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ),支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。制定新一輪抽水蓄能電站中長期發(fā)展規(guī)劃,完善促進(jìn)抽水蓄能發(fā)展的政策機(jī)制。加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用。深化電力體制改革,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系。到2025年 (二)節(jié)能降碳增效行動(dòng)。 落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針 1.全面提升節(jié)能管理能力 2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程,開展建筑、交通 3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效 4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳 (三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng) 工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一,對(duì)全國整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響 1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快退出落后產(chǎn)能,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造 2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰 3.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換,嚴(yán)控新增產(chǎn)能。推進(jìn)清潔能源替代,提高水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等應(yīng)用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò),提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù),提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平,推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。 4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管,加快低效產(chǎn)能退出,嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能,引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化 5.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,合理安排建設(shè)時(shí)序,嚴(yán)控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式,鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu),控制新增原料用煤,拓展富氫原料進(jìn)口來源,推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造,推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。到2025年,國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi),主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。 6.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施,對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理 (四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展 1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模,控制新增建設(shè)用地過快增長。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性,建設(shè)海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅