西安市住建局發(fā)布關于進一步加強外墻外保溫材料防火等級和保溫性能監(jiān)管工作的通知
2021-07-22 00:00:00
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西安市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于進一步加強外墻外保溫材料防火等級和保溫性能監(jiān)管工作的通知
各區(qū) 、縣住建局，西咸新區(qū)住建局
，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，各設計
、建設、施工
、監(jiān)理單位：
為了深刻汲取今年上半年建筑火災事故頻發(fā)教訓，預防和遏制火災事故發(fā)生 ，切實保障人民群眾生命安全財產(chǎn)安全，始終保持把“人民至上
、生命至上”的精神貫穿到防控火災隱患工作之中，根據(jù)西安市消防委員會關于《全市高層建筑消防安全專項整治實施方案》（西消安委發(fā)〔2021〕5號）和西安市住建局關于印發(fā)《高層建筑及“小火亡人”易發(fā)場所消防安全專項整治實施方案》
、《關于進一步加強高層住宅建筑消防安全的工作通知》的要求，結合今年3月份外墻外保溫材料專項整治
，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、加強監(jiān)管，明確各方監(jiān)管責任
各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要認真落實西安市住建局2018年11月13日下發(fā)的《關于進一步加強建筑節(jié)能事中事后監(jiān)管工作實施方案的通知》（市建發(fā)〔2018〕13號）要求，嚴格履行職責，按照“誰審批、誰負責”原則，認真履行事前、事中和事后監(jiān)管工作的主體責任。新建建筑要嚴格落實“事前承諾”事項，加強新建建筑保溫材料使用前的審查和承諾，堅決把控好源頭監(jiān)管關。
嚴格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能強制性標準規(guī)范 ，嚴格把控建筑節(jié)能設計計算書、建筑節(jié)能專項審查意見確定的保溫材料燃燒性能
、保溫性能
，嚴格落實執(zhí)行節(jié)能信息公示制度，各方責任主體履行承諾工作
。
各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)管理部門要建立保溫材料使用過程責任制度，每個在建項目巡查監(jiān)管檢查不得低于三次。加強建筑保溫材料的監(jiān)管和審查工作，履行事前、事中和事后監(jiān)管工作職責。保溫材料施工前、施工過程中，要認真填寫“事中事后監(jiān)管現(xiàn)場檢查登記表”，要對保溫材料的燃燒性能、保溫性能進行復核，切實提高建筑消防風險的能力，有效遏制火災事故的發(fā)生。
二、規(guī)范行為，確保保溫材料符合要求
設計單位要嚴格按照《建筑設計防火規(guī)范GB50016-2014（2018年版）》要求進行設計，嚴禁使用燃燒性能低、保溫性能不達標的保溫材料；建設單位應對照《西安市建設工程建筑節(jié)能承諾書》進行核對承諾，外墻保溫施工準備前要通知區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)主管部門進行過程檢查；施工中要嚴格按照承諾書中的要求進行施工，外墻保溫施工中監(jiān)理單位要旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時通知各區(qū)縣建設主管單位；建設單位組織驗收時，對保溫材料達不到防火等級規(guī)范或保溫性能達不到要求的，一律不得驗收通過。施工過程中，發(fā)生火災事故的
，要依法從嚴追究各方責任
。
三、嚴格公示，自覺接受社會監(jiān)督
各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要認真落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》
、《民用建筑節(jié)能信息公示方法》的有關規(guī)定，進一步強化公示制度
。新建工程建設項目要嚴格按照要求在施工現(xiàn)場
、銷售現(xiàn)場設置節(jié)能公示牌，對保溫材料
、建筑外窗、采暖方式的各項指標進行嚴格審核
。
節(jié)能公示牌須經(jīng)施工圖審查機構審查通過，并經(jīng)建設項目所在轄區(qū)建設管理部門確認，確保建筑節(jié)能承諾書與施工圖設計文件節(jié)能設計內容一致。
四、先行先試，鼓勵使用更高等級保溫材料
目前，西安市住建局與省住建廳墻體材料發(fā)展中心正在對新型無機不燃保溫材料進行調研，組織大專院校、科研院所專家論證，并在長安區(qū)既有建筑進行實地踏勘推廣應用新型保溫材料。
支持和鼓勵各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)先行先試，使用高等級不燃保溫材料，逐步淘汰使用A級以下不然保溫材料
。
鼓勵各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)積極與大專院校、科研院所
、墻材研發(fā)機構共同研發(fā)新型節(jié)能保溫材料
、產(chǎn)品在新建和既有建筑中的應用
。
五、嚴格執(zhí)法，嚴厲查處擅自變更的行為
對未履行設計變更手續(xù)、任意變更外墻材料防火等級、擅自降低技術參數(shù)的行為各責任主體一定要必須嚴厲查處。
凡建設單位擅自變更外墻保溫技術參數(shù)的，不予建筑節(jié)能專項驗收復核、竣工驗收
，不予返還新型墻體材料專項基金
。
同時，按照2020年新修訂的《西安市民用建筑節(jié)能條例》，對違反建筑節(jié)能強制性標準
，降低保溫材料防火等級、使用禁止保溫材料產(chǎn)品的行為
，將按照第五十二條的規(guī)定
，對建設單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對設計單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款
，施工單位處合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款
，
情節(jié)嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書，監(jiān)理單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要合理調配專人開展工作，細化工作任務
，落實人員及職能責任
。我局將定期對各區(qū)縣
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